但另一方面，我国的资源利用效率不高，2010年我国的资源产出率与日本相比，只及日本的七分之一到五分之一。

下一步应当通过改革，加快转变政府职能，强化政府的公共服务、社会管理职能。同时，激发各类经济主体的活力，使得各种所有制能够平等使用生产要素、公平参与市场竞争，中国经济发展就会有源源不断的活力和动力。

不会零敲碎打，而有通盘考虑。改革总体方案、路线图、时间表的提法，振奋人心。会议提出，要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路做好民生工作，重点保障低收入群众基本生活。明确提出改革路线图时间表当今中国，社会各界对进一步深化改革充满期盼。继续把握好稳中求进的工作总基调会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。

连平认为，目前我国城市中有２亿多农民工，大部分难以真正享受城市生活。解决这一问题，要在存量调整和产业重组上做文章，该淘汰的坚决淘汰。与此同时，为服务经济发展方式加快转变，国家工商总局制定了新兴行业企业登记试行意见。

据悉，工商部门通过积极实施政策服务，强化效率服务，深化信息服务，做好职能服务，为促进市场主体健康发展和服务经济发展方式加快转变，取得了显著成果。今年1至11月，全国有2000多家落后产能企业被注销、吊销，新登记战略性新兴产业内资企业22.4万户，外商投资高新技术、现代服务业1.03万户。全系统采取有力措施促进私营企业参与国有企业重组改造，支持先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业发展，努力淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长，为促进经济发展方式加快转变作出了积极贡献。这是记者从今天在北京举行的全国工商行政管理工作会上了解到的。

其中，国家工商总局不断加强对重点国有企业改制的指导，实施支持鼓励措施促进外商投资增加总量、优化结构，出台促进小微企业发展的意见，各地方工商局积极采取措施促进小微企业和实体经济加快发展，推动市场主体个转企，积极探索商事登记制度改革，促进了各类市场主体健康发展。1至11月，在淘汰落后产能中，全系统共注销企业1404户、吊销企业852户。

据统计，1至11月，全国新登记注册内资企业(含私营企业)189.35万户、外资企业3.39万户、个体工商户642.13万户财政收入增长将会比较低。坚持突出重点，尽力而为、量力而行，加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化等的支持力度。2013年，将完善稳定出口政策，降低能源、资源、原材料等产品的进口关税，对先进技术设备和关键零部件实施较低的进口暂定关税。

支出方面，保障和改善民生，推进各项社会事业发展，尤其是教育、医疗卫生、社会保障、农业水利等支出需求较大，稳定经济增长和调整经济结构、深化改革等都需要增加财政投入，财政支出压力较大。收入方面，国际经济形势存在较多不确定性，国内经济运行还面临不少困难，企业利润下降，结合税制改革实施结构性减税政策，都将减少一些收入。据谢旭人透露，今年以来，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重已达到4%。同时，将继续推进资源税改革，扩大资源税从价计征范围。

谢旭人表示，明年将进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。2012年，财政部加大了结构性减税力度，推进了营业税改增值税改革，试点扩大到9个省(直辖市)和3个单列市。

谢旭人在讲话中指出，2013年，将扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围，促进现代服务业发展和产业结构升级，支持企业特别是小微企业健康发展。【中国能源网讯】12月20日，全国财政工作会议召开，财政部部长谢旭人指出，明年将实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。

谢旭人说，从财政看，2013年收支矛盾十分突出。截至目前，营改增减负效果明显，其中：上海市1至10月减收225亿元。落实好其它各项税费减免政策，减轻企业和社会负担，推动经济结构调整谢旭人说，从财政看，2013年收支矛盾十分突出。谢旭人在讲话中指出，2013年，将扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，抓紧研究交通运输业和部分现代服务业在全国试点的方案，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围，促进现代服务业发展和产业结构升级，支持企业特别是小微企业健康发展。谢旭人表示，明年将进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。

同时，将继续推进资源税改革，扩大资源税从价计征范围。2013年，将完善稳定出口政策，降低能源、资源、原材料等产品的进口关税，对先进技术设备和关键零部件实施较低的进口暂定关税。

落实好其它各项税费减免政策，减轻企业和社会负担，推动经济结构调整。2012年，财政部加大了结构性减税力度，推进了营业税改增值税改革，试点扩大到9个省(直辖市)和3个单列市。

财政收入增长将会比较低。据谢旭人透露，今年以来，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重已达到4%。

收入方面，国际经济形势存在较多不确定性，国内经济运行还面临不少困难，企业利润下降，结合税制改革实施结构性减税政策，都将减少一些收入。【中国能源网讯】12月20日，全国财政工作会议召开，财政部部长谢旭人指出，明年将实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。支出方面，保障和改善民生，推进各项社会事业发展，尤其是教育、医疗卫生、社会保障、农业水利等支出需求较大，稳定经济增长和调整经济结构、深化改革等都需要增加财政投入，财政支出压力较大。截至目前，营改增减负效果明显，其中：上海市1至10月减收225亿元。

坚持突出重点，尽力而为、量力而行，加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化等的支持力度中国石油集团公司总会计师王国樑日前在中石油2012年债券融资研讨暨总结会上说，从结构上，公司债券融资以境内为主，形成国内外、本外币、多元化的融资体系。

王国樑表示，十二五后三年和十三五期间，是中石油发展的黄金时期，公司将继续充分发挥债券融资的重要作用，为国内外油气业务发展提供资金保障。目前中石油已获得中债资信评估公司AAA+最高信用评级。

中国石油天然气集团公司20日宣布，今年公司发债额度突破3000亿元，创历史最高水平。王国樑说，中石油债券融资经历了单一化、多元化、规模化三个发展阶段。

另外，随着走出去战略的大力实施，中石油成功开辟了境外债券市场，打通了本外币融资渠道另外，随着走出去战略的大力实施，中石油成功开辟了境外债券市场，打通了本外币融资渠道。中国石油天然气集团公司20日宣布，今年公司发债额度突破3000亿元，创历史最高水平。中国石油集团公司总会计师王国樑日前在中石油2012年债券融资研讨暨总结会上说，从结构上，公司债券融资以境内为主，形成国内外、本外币、多元化的融资体系。

王国樑表示，十二五后三年和十三五期间，是中石油发展的黄金时期，公司将继续充分发挥债券融资的重要作用，为国内外油气业务发展提供资金保障。王国樑说，中石油债券融资经历了单一化、多元化、规模化三个发展阶段。

目前中石油已获得中债资信评估公司AAA+最高信用评级证监会再度出招，解决企业在A股排队上市造成的堰塞湖问题。

《指引》未对财务指标提出要求，证监会在收到公司申请文件后，可就涉及的产业政策、利用外资政策和固定资产投资管理规定等事宜征求有关部门意见。同时，《指引》也不再对境外上市设前置程序。